ストリートミーティング/山村武彦 |
★行政の知らせる努力、住民の知る努力 2003年6月29日に広島市や呉市で発生した集中豪雨で土砂災害が325件、死者24名という甚大な被害を出した。それを契機にハードだけでなく、危険区域を定め住民に周知し円滑避難を進めるためのソフト面にも重点を置くことを念頭に「土砂災害防止法」が制定されました。2005年4月同法施行時のキャッチフレーズは「行政の知らせる努力、住民の知る努力」です。ここで言う「知らせる」「知る」対象として主に地域の危険度、自宅の危険度のことを言っています。しかし、伊豆大島土砂災害(2013年)や広島市土砂災害(2014年)の例を待つまでもなく、被災地でインタビューしてみると「住んでいる地域がそんなに危険だとは知らなかった」とか「過去にも大規模土砂災害があった場所だったとは・・・」というように、自分が住んでいる地域の危険度を知らない人も多い。中には土砂災害の危険度が極めて高い「土砂災害特別警戒区域」に指定されていた区域でも、指定されていたことやその危険度が約40%程度しか認知されていないところもあった。いかに地域危険度を住民に周知徹底することが難しいかを物語っています。防災マップ・ハザードマップを配布し、注意喚起ポスターやチラシを配っても一部の住民にだけしか理解され無いのが現実で。そうした印刷物だけで住民たちにそこにあるリスク(危機)とその場所に合った対応策について知ってもらうことはできません。そこで、私が提唱しているのが「ストリートミーティング」のすすめです。 |
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★真実と教訓は現場にあり ストリートミーティング。それは2009年にオーストラリアの大規模森林火災の現地調査に行って学んだことです。ヴィクトリア州で2009年2月7日(土)から発生した大規模森林火災(Bush Fire)は、死者200人以上、焼失面積約40万ヘクタール(東京都の約2倍)、焼失住宅約1000棟、避難住民約7500人というオーストラリア史上最悪の森林火災災害となり、ブラックサタデーと呼ばれるようになります。 現地では100年に1度といわれる記録的な干ばつ、熱波(40℃〜46.5℃)、異常乾燥(湿度5%)、加えて強風などの悪条件が重なったことが被害を大きくした要因でした。その上、干ばつが長引き(10月ごろからまとまった雨が降っていない)病虫害を招いていて、枯木、倒木、降り積もった油を含む乾燥したユーカリ樹皮、病葉(わくらば)など森林はどこも可燃物貯蔵所となっていました。これらにいったん火がつくと高温(推定400〜1400℃)となり、たちまち激しく大規模な上昇気流が生まれます。そこへまた新しい空気層が流れ込む対流により火災旋風が巻き起こり延焼拡大、飛び火(Spotting)していったものと推定されています。 もし、日本で200人以上もの犠牲者を出す災害が発生すれば、遺族やマスメディアから行政対応などへの批判が高まるのが普通です。しかし、驚いたことに遺族もメディアからもそうした批判めいた話がほとんど聞かれませんでした。というよりそれぞれが口にしたのは「災害対応は原則自己責任」というフレーズです。つまり、自分や家族の命は自分で守るということであり、災害発生時は自分でしか守れないという意味でもあります。そして、行政対応などへの批判がないのは、地元の自治体や防災関係者がかなりきめ細かい「知らせる努力」をしていたからなのです。それがストリートミーティングです。 |
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事前に地域を歩いて回り、町内会、自主防災会、消防団警察署、市役所、県、国の出先機関などが、危険と思われる地域のリスクと避難についてきめ細かく討論し、その結果を住民たちに広く知らせていく。リスクは地域ごとに違いまた災害ごとに対応が異なる。 例えば水害時の避難場所と地震発生時の避難場所や避難経路の安全について、自分たちの隣近所と専門家が一体となって考えて、対策を取ることが極めて大切。 |
★ストリートミーティング |
2018年3月11日沼津市第四区/津波災害ストリートミーティング |
ストリートミーティングでは私の防災講話(30分程度)も行われました |
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「災害から命を守る準備と行動・スマート防災」山村武彦著(ぎょうせい) はじめに、身の丈に合ったスマート防災 第1章 防災はおとこ(漢)のロマン 第2章 スマート防災訓練 第3章 スマート地域防災 第4章 自治体のスマート防災 第5章 個人と組織のスマート防災 第6章 企業のスマート防災 第7章 ドローンで防災革命 第8章 先人の知恵「災害を忘れないための四つの物語」 |
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