| 暴風・大雪そして高波（寄り回り波） ２００８年２月２４日、前日から発達した低気圧の影響で日本列島は北日本から西日本にかけて暴風、大雪などの大荒れになった。大時化の富山県射水市沖合いで漁船乗組員（７２）が転落死、北海道豊浦町では雪の吹き溜まりに埋まった車内で男性（２８）が排気ガスにより一酸化炭素中毒死し、猛吹雪で車１５０台以上が立ち往生した。新潟県佐渡市で高波のため９人が負傷、東北新幹線や航空便の運休が続出し交通機関は終日混乱した。気象庁によるとこの嵐は強い冬型の気圧配置の影響によるもので、最大瞬間風速は福島県白河３４．０ｍ、北海道釧路３０．４ｍ、宇都宮２９．２ｍ、東京都心でも２６．４ｍを観測し関東地の春一番となった。 富山県では黒部市で７２棟が高波による床下浸水するなど住民３０人が緊急避難、中でも入善町（人口２７,７００人）芦崎地区には同日未明から堤防を乗り越えた高波が波状的に住宅街を襲った。全壊４棟、半壊９棟、一部損壊１６棟、床上浸水４７棟、床下浸水建物７５棟、車両２６台、船舶８隻など損壊。倒壊した倉庫の下敷きになって同町の男性（８７）が死亡し、重軽傷者１５人など甚大な被害を出した。町は芦崎地域に避難勧告（２月２８日解除）を出し、消防は時折押し寄せる高波に備え２４時間体制で警戒していた。 災害救助法適用は評価するが・・・ 当初適用基準に満たないので災害救助法は適用しないとしていたが、県・町などの強い要請を受けて厚生省は３月１日、入善町に災害救助法適用を決めたと発表した。私は現地を見て、規模は小さくとも災害救助法適用に値する高波災害と位置づけていたので、厚生省の適用決定を高く評価したい。 財政逼迫の地方自治体はどこも被災者支援や災害復興に割ける予算はほとんどない。緊急用としての特別積立金はどこの自治体も取り崩されているのが実情である。災害救助法が適用になれば国、県の支援が受けられる。なんの落ち度もなく生活してきたにもかかわらず、不条理な突然の自然災害で被害を受けた被災者にとって、全体の被災規模によって災害救助法の適、不適が決まり、それによって市町村から受ける復旧支援が異なるのはさらなる不条理である。今回はよかったが、その都度厚労省の胸三寸で変わる基準であってはならない。災害が多様化多発し、少子高齢化で地方の税収冬の時代。この際、災害救助法を抜本的に見直すべきではなかろうか。 寄り回り波 入善町を襲い大きな被害を与えた高波は、日本海で２４日未明からの風速１５ｍを超える暴風によって北海道西方沖で発生したうねりが富山湾に押し寄せた「寄り回り波」と見られている。この付近の海底は遠浅でなく海岸近くから急激に深くなっているのが特徴で、周期の長い波は急激に浅くなった陸地に乗り上げ高波となる。季節風が吹く頃になるとこの「寄り回り波」が１０回に１回は大波となって入善町周辺海岸に押し寄せることが知られている。しかし、今回のように堤防を越えて家屋を襲ったのは１９５０年の高波災害以来５８年ぶりのことだという。 国土交通省伏木富山港湾事務所によると、今回の高波は約１４秒に１回の周期で、そこには想定以上の力が加わったのでなないかと推定している。伏木港でもケーソンとよばれる箱状のコンクリートが６個並べていた北防波堤の一部（長さ約９０ｍ）が基礎の上をずり動き、一部は傾いてしまった。２００４年１０月の台風２３号で外側の消波ブロックの一部が崩れたことはあるが、本体ケーソンに被害が及ぶのは初めてという。今回の波高は最大７．５ｍで台風２３号の９．９ｍよりは低かったが、波の周期は１４秒で台風２３号の９．３秒より長かった。波は周期が長いほど波の力は大きくなるが、周期と波高と暴風のベクトルが相乗効果となって襲ったのではないかと思われる。 海岸侵食 富山湾内で顕著な被害が出たのは黒部市と入善町。ともに黒部川河口をはさんだ隣町同士である。地元住民の中には今回の高波災害要因のひとつに黒部川水系ダムによる海岸浸食を上げる人がいる。１９６３年に黒部ダムが竣工しその後宇奈月ダムが下流に作られた。ダムに溜まった膨大土砂は水量の多い時期に連携排砂等を行っているが、ダムなし川のように常時自然水流で土砂が排出されている川と違うように思われる。 水量の多いときだけ流す連携排砂では排出された土砂が河口付近の海浜侵食防止には貢献しにくいのではないかといわれている。地元では「昔は堤防から波打ち際まで１００ｍくらいもあって、夏など素足では熱砂で海までたどり着けなかった」というほどだったのが、現在は堤防から海岸線まで約１０ｍしかないところが多い。日本海側の海岸侵食は日本海拡張の自然現象との説もあるが、ダムが影響していることも十分考えられる。もし、海から堤防までの距離が充分あったら災害にならなかっただろうし、「海岸浸食さえなければ・・・」と思う被災者の無念さも痛いほどわかる。 私は田中康夫前長野県知事の全てのダム建設を否定する単細胞的脱ダム宣言には与しない。しかし、ひとつのメリットが結果として別のデメリットを生み出すことを視野に入れ事業は推進されるべきである。アセスメントや対策は長期的視野でのデメリットも考慮して開発を行うべきであり、今回の高波災害を精査し多角的複眼的に検証しなければならない。 そして、今を生きる者こそが将来への責任者（responsibility for the future person）という、大地からの警告を真摯にそして重く受け止めていくべきであろう。 |
| 防災アドバイザー 山村武彦 |
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| まるで津波に襲われた町を見るようだった |
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| 堤防下から高波で４〜５０ｍ流されたコンクリート塊が入善町芦崎の住宅を襲った |
